Evaluation of OCHA Response to the Haiti Earthquake

Jan 11, 2011 - expected to lead humanitarian response. .... Given that bulk of the humanitarian agencies and their operations are in ..... available to the consultants was much smaller, and when the survey was sent out through emails, many.
1MB Sizes 0 Downloads 103 Views
Evaluation of OCHA Response to the Haiti Earthquake 



Evaluation of OCHA Response   to the Haiti Earthquake                          

Final Report  January 2011           

Abhijit Bhattacharjee & Roberta Lossio                 


Acknowledgement         The  evaluation  team  wishes  to  thank  all  those  from  the  UN  system,  other  international  organisations  and  non‐government  organisations  who  have  contributed  to  the  evaluation  process, either in interviews or by sending written inputs and documents. The evaluation could  not have reached its objectives without the interest and cooperation of the staff from OCHA and  other organisations who were involved in the Haiti emergency response. The team would like to  express particular appreciation of the support received from the staff of OCHA office in Port‐au‐ Prince,  Lêogane  and  Jacmel,  who  have  given  their  time  and  expertise  to  contribute  to  the  evaluation. We are thankful for the logistic support provided by OCHA Country Office in Haiti and  for facilitating the in‐country travels and arranging the interview schedule.     The team would like to acknowledge the support of the Evaluation and Studies Section of OCHA,  and particularly of Tijana Bojanic and Claudia Villanueva for facilitating the process.    The  reviewers  were  assisted  in  early  phase  of  research  for  this  review  by  Francesca  Cittossi  for  which she is owed special thanks.          Evaluation team                11 January 2011 

Table of Content   

  Abbreviations  EXECUTIVE SUMMARY  Overall Findings  Coordination  Humanitarian Financing, Policy & Advocacy  Information Management and Needs Assessment  Leadership, Management and Administration  SECTION 1:   INTRODUCTION, OBJECTIVES AND METHODOLOGY   OF THE EVALUATION       1.1 Introduction       1.2 Background       1.3 Objectives and Scope of the Evaluation            1.3.1 Objectives of the Evaluation            1.3.2 Scope and Focus       1.4 Methodology  1.4.1 Evaluation Framework            1.4.2 Methodological Approach            1.5 Triangulation            1.6 Limitations and Constraints            1.7 Format of the Report  SECTION 2: OPERATIONAL CONTEXT AND OVERVIEW  OF OCHA'S RESPONSE TO THE HAITI EARTHQUAKE       2.1 The Context       2.2 OCHA's Response  SECTION 3:   FINDINGS ON OCHA'S CORE FUNCTION ‐ COORDINATION       3.1 Mechanism to Manage and Support Accountable Humanitarian  Coordination       3.2 Predictable and Scalable OCHA Services and Tools       3.3 Relationship with DPKO/MINUSTAH       3.4 Civil Military Relations       3.5 Engagement with National and Local Institutions  SECTION 4: FINDINGS ON OCHA'S CORE FUNCTIONS –   HUMANITARIAN FINANCING, POLICY & ADVOCACY 

5  9  9  10  12  12  13 


     4.1 Humanitarian Financing            4.1.1 Flash Appeal and Funding            4.1.2 The Emergency Relief Response Fund (ERRF)       4.2 Media and Advocacy 

33    35  36 

15  15  15  16  16  16  17      19  19  20  20  20  21  23  23  26  28  29  31 


          4.2.1 Media            4.2.2 Communicating with Disaster Affected Communities (CDAC)            4.2.3 Deployment of GenCap and PDSEA       4.2.4 Advocacy       4.3 Early Recovery and Transition Issues  SECTION 5:   INFORMATION MANAGEMENT 

36  37  38  39  40 

     5.1 Information Management Capacity and Tools       5.2 Needs Assessment  SECTION 6:   FINDINGS ‐ LEADERSHIP AND MANAGEMENT OF THE RESPONSE 

42  44 



     6.1 Leadership            6.1.1 Emergency Task Force (ETF) and Operational Task Force (OTF)            6.1.2 Leadership and Strategic Management       6.2 Surge and Rapid Deployment       6.3 Roster and post‐surge Deployment       6.4 Staff Development, Induction and Staff Training       6.5 Administrative Capacity, Logis